随着全球工业化和城市化的发展,[2]  环境问题已经引起了全世界的重视.在城市化的发展过程中,城市垃圾已经向人们敲响了警钟。根据垃圾产生源不同 ,可将城市垃圾主要分为居民生活垃圾、[2]  街道保洁垃圾和集团 (机关、学校、工厂和服务业 )垃圾三大类。经济发达、生活水平较高的城市 ,有机物含量均较高。以燃煤为主的城市,垃圾中煤渣、沙石所占的份额较多[3]  。

城市垃圾包括：

食品垃圾：指人们在买卖、储藏、加工、食用各种食品的过程中所产生的垃圾。这类垃圾腐蚀性强、分解速度快、并会散发恶臭，引出蚊虫，滋生细菌。

普通垃圾：包括纸制品、废塑料、破布及各种纺织品、废橡胶、破皮革制品、废木材及木制品、碎玻璃、废金属制品和尘土等。普通垃圾和食品垃圾是城市垃圾中可回收利用的主要对象。

建筑垃圾：包括泥土、石块、混凝土块、碎砖、废木材、水泥[3]  废管道及电器废料等。这类垃圾一般由建筑单位自行处理，但也有相当数量的建筑垃圾进入城市垃圾中。

清扫垃圾：包括公共垃圾箱中的废弃物、公共场所的清扫物、路面损坏后的废物等。

危险垃圾：包括干电池、日光灯管、温度计等各种化学和生物危险品，易燃易爆物品以及含放射性物的废物。这类垃圾一般不能混入普通垃圾中。

自19世纪以来，工业发展引起世界性的人口迅速集中，城市规模不断扩大，垃圾的处理问题变得日益尖锐。

当前世界上工业发达国家城市垃圾问题有下列特点：

生产的迅速发展使居民生活水平提高，商品消费量迅速增加，垃圾的排出量也随之增加。例如，日本在1968～1977年的10年中，按城市人口平均计算的垃圾排出量的增长曲线，同收入的增长曲线基本一致。德意志联邦共和国、英国、法国每人每日平均垃圾排出量在近18～20年内增长一倍。垃圾数量增长还受社会经济因素的影响，有些工业发达国家劳务费用高昂，工业消费品的修理费用有时超过购置新物品的费用，促使人们不惜扔弃旧的物品。美国70年代平均每年扔掉的旧汽车就达900多万辆，各种纸2700多万吨，罐头盒480亿个。

世界各国现代化城市中家庭燃料构成已从过去用煤、木柴改用煤气、电力，垃圾中曾占很大比重的炉渣大为减少。许多国家城市居民的日常食品改为冰冻、干缩、预制的成品和半成品，家庭垃圾中的瓜皮、果核等食品废弃物大为减少，而各类纸张或塑料包装物、金属、塑料、玻璃器皿等大大增加。再者，由于现代化城市严格控制空气污染，过去家庭用小型焚烧炉已被禁用，需要集中处理的可燃垃圾的比重和体积大大增加。垃圾组成变化的另一原因是：废旧的家庭工业消费品大幅度增加，如废旧的汽车、摩托车、电视机、电冰箱、旧家具等的数量迅速增长。欧美各城市近50年来垃圾中金属所占百分比增加1倍，玻璃增加3倍，在中国的城市中，平均每人每天的垃圾排出量约为1公斤。因居民大多数还以煤为日常生活的主要燃料，特别是北方城市冬季取暖，煤灰数量很大，占垃圾量的60～70%。另外，中国一些古老城市的平房维修量较大，垃圾中常有碎砖、瓦砾等。北京市有健全的废品回收系统，凡是可用的废旧物资，如废纸、废金属、旧织物、玻璃等大多回收作为资源重复利用。1978年收购废品46万吨，减少城市垃圾清除和运输量的11%，使垃圾成分起了变化。1978年北京市的垃圾成分为：厨房垃圾中的有机物占20%；金属、塑料、废纸占10%；碎砖、瓦砾、碴土、煤灰等无机物约70%。

人类对自然资源开发和利用在规模和强度上不断扩大。消耗资源速度也在大大加快。一方面给社会带来了文明，提高了人们生活质量，另一方面也意味着加速了垃圾的增长，而垃圾是环境污染的重要原因之一。如果放任自流。疏于管理和处理，那它就会造成公害，破坏生态环境，危及到人们的健康。大致有以下几方面：

垃圾堆放不仅占用耕地，还污染土壤及农作物。由于垃圾里化学产品含量越来越高，填埋后数十年甚至上百年都不会降解，加上有毒成份和重金属含在其中，这些耕地也就失去了使用价值。

垃圾经雨水渗沥污染地下水或进入地表水，造成水体污染。80%的流行病是因此传播的，且导致江河湖泊严重缺氧富营养化，近海赤潮。

垃圾在腐化过程中，产生大量热能，主要是氨、甲烷和硫化氢等有害气体，浓度过高形成恶臭，严重污染大气，散发热量，从空中包围城市。谁能说气温变暖，城市夏季持续高温与垃圾无关呢?

垃圾会发生自燃、自爆现象。由于堆放垃圾发酵，产生甲烷气体爆炸。1994年7月中旬，上海杨浦区一艘120吨装垃圾船发生爆炸，造成甲板上三位职工的腿被炸断了五条而残废。

塑料袋、塑料杯、泡沫塑料制品等白色污染是不易分解的。不仅降低市容市貌、环境卫生水平，诱害动物，还影响土壤结构，致使土质劣化，遏制农作物生长，使植物减产30%。

失控的垃圾场几乎是所有微生物孳生的温床。包括病毒、细菌、支原体和蚊蝇、蟑螂等疾病传播媒体，啮齿类动物（如老鼠）也在其中大肆繁衍，横行霸道，使人得病，有碍健康。

危险废物直接或间接危害人体健康。（如废灯管、废油漆、特别是废电池。因为电池中含有汞、镉、铅等重金属物质。汞具有强烈的毒性，铅能造成神经紊乱、肾炎等，镉主要造成肾、肝损伤以及骨疾——骨质疏松、软骨症及骨折，放射性会致癌。）[4] 

在我们这个人口众多的国家里，要保持较高的经济增长速率，应该把环境保护提高到非常重要的议程上。保持良好的生态环境，构筑人与自然和谐的共存关系。不仅是经济发展的必要和前提，更是我们人类发展经济的目的。因此，为了进一步加强城市垃圾的管理，我们要结合实际情况，因地制宜，制定具有前瞻性的法律、法规及垃圾处理机制，对城市垃圾的管理和处理工作做进一步的规范。

改变管理体制上政企合一的僵化格局，实行环保部门监督、环卫部门管理、专门公司提供社会化服务的管理模式，建立与社会主义市场经济相适应的管理体系，形成城市垃圾处理产业化。可以通过招标等方式选择有垃圾经营资格的单位负责垃圾的清扫、收集、运输、处理和处置，形成市场竞争机制。

完善城市垃圾管理的经济政策采取合理的经济手段促进垃圾的减量化、资源化和无害化处理。一是根据“污染者付费”原则向城市居民征收一定费用，以补充垃圾清运、处理费用的短缺，减轻政府财政压力；二是对产生垃圾的机关、团体、企事业单位征收垃圾填埋处理费，鼓励废弃物的再利用，限制垃圾填埋方式的使用；三是制定包装产品生产者责任管理政策，向包装产品生产者提出一定的包装材料回收率的义务，并征收一定的包装垃圾处理费；四是制定废旧物质回收利用优惠政策，减免物质再生行业的增值税，鼓励企业参与废品的回收利用、垃圾的资源化等工作。

分类收集是各种垃圾处理技术的基础和前提。[3]  城市垃圾中可回收利用物质比例大，分离后有很大的利用潜力。并且分类收集垃圾的回收好处有：节省土地，减少污染，资源再生，有益卫生，解决就业。从广州一天的生活垃圾分析看，其中的40%为可再生利用资源，其中有：废纸约150o吨——回收这150o吨废纸，可再造1200吨好纸，因此节约木材6000立方，少用纯缄3600吨，节省电77万度，降低排污75%；废塑料约2000吨——回收这2000吨废塑料，可炼50万升汽油，50万升柴油；废玻璃约1500吨——回收这1500吨废玻璃再造玻璃，可节约石英石100万吨，节约长石粉90吨，少用纯碱375吨，节约煤炭15万吨。节省电60万度；废电池约30万个——回收这些废电池，既可避免重金属污染，回收后又可提取锌、铜等原料。回收这部分垃圾。不仅可减少40%的填埋量，还能获得巨大环保价值和经济价值，真是“化腐朽为神奇”。我们应该提高全民可持续发展意识，鼓励和引导公众参与城市垃圾的分类收集和回收利用。

要根据当地城市垃圾成分、特性。以及经济发展水平、区域自然条件和社会环境选择适合的垃圾处理技术。一是在经济状况一般的城市可选择建设符合国家标准的生活垃圾卫生填埋场，卫生填埋。饲养蚯蚓，具有明显的社会效益、环境效益和经济效益；二是经济状况较好的城市，可以建设垃圾焚烧场，对热值含量高可燃烧的垃圾进行焚烧处理，并进行余热回收利用是实现减量化最快捷、最有效的方式；三是对已推行分类收集的地方，可选择堆肥发酵处理技术，对分离后的厨余物进行处理，让有机质归田。是智慧的东方农民采用了几千年的生存方式。

通过课堂、电视、广播、报纸和和信息网络等方式开展环境保护系列宣传活动，教育和引导公众树立可持续发展的消费观和节约资源、保护环境的责任意识，大力提倡绿色消费，引导消费者自觉选择节能、节水、节材、节粮等有利于发展循环经济的生活方式。垃圾，作为人类活动的产物，自古有之。但成为困扰自身生存和发展的一大公害，却是近代，特别是工业化无度发展的结果。由于人类的放纵，向环境中倾泻过多有毒的废弃物，超出了地球生态的自净能力、缓冲能力及自然被破坏的抗逆能力、修补能力，无异于搬起石头砸自己的脚。生物圈本是一个生产者、消费者、分解者共同构成的循环系统，我们身在其中，就必须遵循自然法则，在生态系统承载能力之内谋求经济发展，否则，就是自毁生机。[5] 

垃圾的收集和输送到处理场所，是一项繁杂的工作。城市垃圾若不及时清除，将严重影响环境卫生。北京有“日排日清”的习惯。有的国家则根据各自的城市条件，分别实行“隔日清”或每周两次清除。收集和输送工作包括以下项目。

发展各种类型扫路机械是当前城市环境卫生工作的重要内容。美国、日本和西欧各国已有大型、中型、小型三种适用于各种作业的清扫机械。清扫工作机有吸尘式、吸扫结合式等类型，发展趋向是清扫机械的专业化、自动化和标准化。例如，德意志联邦共和国的机械制造业基本上采用工业标准规定的部件和机组进行组装。扫路机的滚刷、板刷和盘刷等部件都有统一规格，从而大大降低了成本。中国一些城市主要采用小型盘刷吸、扫结合的扫路机（图1），同时进行人工清扫。美国、日本和西欧各国的街道、机场、高速公路等基本上采用各种类型清扫机械进行清扫工作。

普遍采用的垃圾容器主要有两类。一类是用容积小的（0.1米左右）带盖的金属或塑料桶作为容器，放置在固定地点，将垃圾倒入桶内，由专门设计的垃圾收集车装运，桶可以长期周转使用。另一类是用纸或塑料薄膜袋作为容器，将垃圾装入纸袋，放在指定的收集地点，由垃圾收集车拾取运走。还有简单的设备，自动将垃圾的体积加以压缩。此法已在欧美各国广为采用。用这种容器比较卫生、方便，但费用较高。

收集、运输垃圾的主要工具是专门设计或改装的汽车。其结构形式多种多样。其共同的特点是装垃圾部分的车箱密闭，装载垃圾的过程机械化，与垃圾容器配套，有的有简单的压缩设备，以减少垃圾体积，有的有真空吸入装置。中国正在发展与金属垃圾桶配套的、装车机械化的垃圾收集运输车。

城市不断扩大，垃圾处理场往往远离城区，许多城市在适当地点建有垃圾转运站。先由汽车将垃圾运至转运站，再用大型拖车运到最终处理场。有的在转运站或在拖车上附有压缩设备，以提高运输效率，并为垃圾处理创造条件。除用拖车外，也有用火车或船舶进行长途运输的。少数国家采用的垃圾管道运输是一种较理想的方法。有水力传送和气动传送两种系统。水力传送是每个家庭用自备的小型垃圾磨碎机将垃圾磨成浆状，用抽水机通过管道运送。这种系统仅适用于厨房垃圾。气动传送方法，不必将垃圾破碎，是60年代首先在瑞典使用的，在斯德哥尔摩市已有10个新建住宅区采用。美国、日本、德意志联邦共和国、苏联等国也在试验。气动传送法是在垃圾集中站安装涡轮抽气机，抽气输送袋装垃圾，高层公寓的垂直管道与较大转弯半径的水平管道连接成为垃圾输送系统。管道输送的优点是清洁卫生，节省劳力，但投资太大。

包括压缩和破碎。有些国家提倡将垃圾压缩、破碎，以便于装运，节约运费，而且不易孳生鼠蝇，也不易引起火灾。收集输送后的垃圾还须进行填埋、焚化、堆肥或回收能源和资源等最后处理。[6] 

国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、高温堆肥和焚烧等，这三种主要垃圾处理方式的比例，因地理环境；垃圾成份、经济发展水平等因素不同而有所区别。由于城市垃圾成份复杂，并受经济发展水平、能够结构、自然条件及传统习惯等因素的影响，所以国外对城市垃圾的处理一般是随国情而不同，往往一个国家中各地区也采用不同的处理方式，很难有统一的模式。但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。

从应用技术看，国外主要在填埋、焚烧、堆肥、综合利用等方式，机械化程度较高，且形成系统及成套设备。

从国外多种处理方式的情况看，有以下趋势：

⑴工业发达国家由于能源、土地资源日益紧张，焚烧处理比例逐渐增多；

⑵填埋法作为垃圾的最终处置手段一直占有较大比例；

⑶农业型的发展中国家大多数以堆肥为主；

⑷其它一些新技术，如热解法、填海、堆山造景等技术，[2]  正不断取得进展。

焚烧是世界各国广泛采用的城市垃圾处理技术，大型的配备有热能回收与利用装置的垃圾焚烧处理系统，由于顺应了回收能源的要求，正逐渐上升为焚烧处理的主流。国外工业发达国家，特别是日本和西欧，普遍致力于推进垃圾焚烧技术的应用。国外焚烧技术的广泛应用，除得益于经济发达、投资力强、垃圾热值高外，主要在于焚烧工艺和设备的成熟、先进。世界上许多著名公司投入力量开发焚烧技术与设备，且主要设备与附属装置定型配套。国外工业发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉，使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展，自动化程度越来越高。

中国城市垃圾处理起步较晚，截止1992年底，全国垃圾、粪便清运量已达11264万，而垃圾、粪便无害化处理厂仅有371座，处理总能力71501t/d。近几年各地根据实际情况，从对策和规划着手，对城市垃圾处理技术进行了有益的探索。杭州、常州、天津、绵阳、北京、武汉等城市在学习国外城市垃圾处理技术经验的基础上，自行设计了具有中国特色的垃圾机械化堆肥处理生产线；深圳、乐山等城市建设垃圾焚烧厂的成功，也为各城市应用焚烧技术提供了经验；沈阳、鞍山等城市对医院垃圾实行统一管理，集中焚烧，也走出了特种垃圾处理的新路。　中国城市垃圾处理的技术对策是：以卫生填埋和高温堆肥技术为主，提倡有条件的城市特别是沿海经济发达地区发展焚烧技术。近几年各城市开始进行垃圾焚烧处理的基础研究和应用研究工作，开发了包括NF系列逆燃式、RF系列热解式、HL系列旋转式小型垃圾燃烧炉及一批医院垃圾专用焚烧炉，并建设了一批中小型城市简易焚烧厂（站）。[7]